五位银行代表齐声建言；“十五五”金融蓝图渐显；实体经济迎来新支撑。

2026年全国两会期间，北京的春风带着改革的暖意吹进人民大会堂。十四届全国人大四次会议上，五位银行系统代表——刘亚、严宝玉、马骏、陈振英、黄毅——以各自的专业积累和实践洞察，围绕“十五五”开局年的金融工作提出一系列针对性建议。这些建议覆盖中小银行资本长效机制、货币政策精准传导、金融资源疏通渠道、跨境金融互联互通以及基层银行差异化发展等多个维度，共同描绘出一幅金融更好服务实体经济高质量发展的宏伟图景。他们的声音源于一线调研，指向国家战略需求，体现了金融工作者在新时代的责任担当。

刘亚代表率先聚焦中小银行资本补充的结构性难题。她详细分析了当前部分城商行和农商行资本充足率逼近红线的现状，指出内源性和外源性补充渠道均显不足。为破解这一瓶颈，她主张在监管指导下推动省级层面常态化发行中小银行专项债券，建立健全长效机制。这一政策工具自推出以来已惠及多家机构，积累了宝贵经验。常态化发行将有助于中小银行持续获得外部资本注入，显著改善经营稳定性，从而更从容地服务“三农”、小微企业和地方经济发展。刘亚的建议体现了从制度层面夯实金融基础的战略思考，为中小银行长远可持续发展铺平道路。

严宝玉代表则从宏观货币政策入手，强调2026年需持续实施适度宽松取向，加强调节力度以支撑经济开好局。他提出多项配套措施：推动政策精准高效落地，保持信贷合理增长并统筹金融“五篇大文章”；深化科技创新债券行动，支持科技企业融资；推进普惠金融改革试验区和绿色金融区域协作；拓展数字人民币场景应用，优化支付生态；扩大跨境融资便利化试点，助力更高水平开放。这些举措层层递进，从总量调控到结构优化，从国内循环到对外联通，展现出全面协调的金融政策框架。严宝玉的建言为“十五五”金融工作提供了清晰的操作路径，确保货币政策更好地服务实体经济。

马骏代表深入剖析流动性充裕却信贷乏力的矛盾根源，指出关键在于有效需求挖掘不足。他主张从需求端多维度发力：建立项目融资直通车机制，实现政策与融资无缝对接；构建“五链融合”信用体系，降低对抵押物的过度依赖；推进科技金融与绿色金融统筹机制，探索资源资产金融转化路径；加强部门协作，破解民营企业融资痛点。这些建议直击传导堵点，通过精准匹配供需，让金融活水真正浇灌实体经济。马骏的调研基础扎实，他的建言具有很强的针对性和可落地性，有望显著提升金融资源配置效率。

陈振英代表带来香港视角的独特贡献。他提出建立“跨境开户红绿灯”机制，加强风险审查以防范金融犯罪；逐步扩大香港人民币业务资金额度；优化口岸通行和高铁服务；扩大“一签多行”覆盖并吸引国际峰会落户。这些务实举措旨在深化内地与香港金融合作，推动大湾区一体化进程。陈振英的建议紧密对接国家规划，助力香港融入发展大局，为跨境金融互联互通注入新活力。他的声音丰富了整体建言的维度，体现了“一国两制”下的协同发展理念。

黄毅代表作为西部中小银行的代表，强调差异化发展路径。他指出中小银行应立足本土、深耕县域，避免“大而全”转型，转而聚焦场景化数字化应用，提升小微服务效率。同时抓住普惠、绿色、养老等领域机遇，打造特色生态；完善资本补充渠道，支持创新工具发行，以应对息差收窄压力。黄毅的建言源于基层实践，突出“减量提质”导向下的生存与发展之道。五位代表的集体智慧汇聚成强大合力，指向金融体系回归本源、服务实体、防范风险的未来方向。随着“十五五”规划逐步实施，这些建议将转化为实际行动，推动中国金融高质量发展迈上新台阶，为实体经济注入持久动能，实现国家战略目标的稳步达成。