四月的雅加达，一封标注「紧急且机密」的内部信函在政府各部门间悄然传递。这封信的内容，直到路透社的独家报道才浮出水面——原来，印尼外交部早在一个月前就向国防部表达了对美军领空请求的深深担忧。来自外交部的...